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近日,省财政厅出台《促进全省会计师事务所和资产评估机构做大做强若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》),从执业机构品牌建设、兼并联合、做专做精、人才培养、拓展省外市场等五个方面引导鼓励执业机构提高综合实力和竞争力,加快行业发展,促进行业转型升级。
一、直指病灶,针对性强。为摸清注册会计师和资产评估师行业发展基本情况和存在的主要问题,省财政厅组织专题调研,召开了全省大、中、小三种类型执业机构负责人座谈会,讨论分析行业发展现状和存在问题,找出制约行业发展的“紧箍咒”。在此基础上,有针对性地制订出《若干政策措施》,对执业机构规模偏小、数量过多、业务单一、人才缺乏、发展保守等五大难题,提出具体措施和奖惩标准,引导执业机构破解发展难题,实现做大做强
二、软硬兼备,系统性强。《若干政策措施》提出的五个方面自成系统,相辅相成,是具有内在逻辑关系的有机统一体。其中,鼓励加强品牌建设和兼并联合是夯实做大做强执业机构的业务基础和组织基础;“鼓励做专做精”是做大做强执业机构的突破口与实力体现;鼓励人才培养是做大做强执业机构的人才保障;“鼓励走出去”是做大做强执业机构的高级阶段与必由之路。这五个方面涵盖实现执业机构做大做强的各个领域,综合提升事务所的硬实力和软实力,补齐行业发展短板,实现“两条腿走路”,推动行业健康有序、均衡协调发展。 三、奖励力度大,引导性强。《若干政策措施》尊重行业发展规律,在资金奖励上出实招,分类分档给予事务所资金奖励。例如,对首次进入全国事务所综合评价排名前20位、前50位、前100位的,分别给予100万、60万、40万的奖励;对一次兼并联合1至2家、3至4家、5家以上(含5家)且一年内未分立、中止和解散的执业机构,分别给予20万、50万、80万的奖励等。
四、标准合理,操作性强。《若干政策措施》中涉及的奖励标准和金额,是在参考中注协和其他省市有关行业奖励措施设定标准的基础上,经过反复讨论研究,结合我省行业实际制订的。在力求标准合理的同时,对每项奖励标准进行明确、细化,确保操作性和可行性。如,在开拓业务领域、开辟特色服务方面列举了近30项新业务,明确奖励范围,便于操作执行。此外,在《若干政策措施》制定过程中,组织召开多次专题会议,对每条引导措施和奖励标准进行仔细分析,反复论证,扫除政策“死角”,堵住政策“漏洞”,防止执业机构“钻空子”,套取奖励资金。